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时时彩投注平台中央一号文件研讨会马骏:在

时间:2018-07-04 10:02  来源:未知  阅读次数: 复制分享 我要评论

  时时彩投注平台原标题:中央一号文件研讨会马骏:在城乡统筹发展中解决我国三农问题的改革思路与政策举措

  党中央、国务院历来高度重视农业、农村和农民工作。回顾自2004年以来至今14年的中央一号文件,大约有将近1/10的篇幅是关于如何以城乡统筹发展为途径来解决“三农”问题的内容,这也体现出我国的“三农”问题并非单纯的农业问题,而是一个与我国城镇化进程相生相伴的统筹发展问题。以下着重就历年中央一号文件中关于以城乡统筹发展为途径来解决我国“三农”问题的改革思路与政策举措作相关解读与展望。

  历年来,中央一号文件中都把促进农民持续增收、保障农民合法权益、缩小城乡公共服务差距作为坚持改善民生,不断解决农民生产生活最迫切的实际问题予以高度重视,并作为城乡社会和谐稳定和全面建成小康社会的重要组成部分,在增加农民收入、提升农民权益并构建长效机制方面始终坚持“以人为本”的改革思路,强调公平与共享的理念,以此作为解决我国“三农”问题的出发点和落脚点。

  一是通过“加强对农村劳动力的职业技能培训”来提升农民就业能力和渠道。2004年文件强调“这是提高农民就业能力、增强我国产业竞争力的一项重要的基础性工作,各地区和有关部门要作为一件大事抓紧抓好。”2009年文件指出要积极扩大农村劳动力就业,城乡基础设施建设和新增公益性就业岗位,要尽量多使用农民工。

  二是通过“努力促进农民就业创业”扩大农民就业范围和收入水平。2010年文件指出“积极发展休闲农业、乡村旅游、森林旅游和农村服务业,拓展农村非农就业空间。完善促进创业带动就业的政策措施,将农民工返乡创业和农民就地就近创业纳入政策扶持范围。”

  三是通过“推动农村集体产权股份合作制改革”实现农民财产性收入增加。2014年文件中指出“推动农村集体产权股份合作制改革,保障农民集体经济组织成员权利,赋予农民对落实到户的集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权,建立农村产权流转交易市场,加强农村集体资金、资产、资源管理,提高集体经济组织资产运营管理水平,发展壮大农村集体经济。”2016年文件指出“维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权,支持引导其依法自愿有偿转让上述权益。”

  一是通过“保障务工农民的合法权益”解决农民工进城后顾之忧。2005年文件指出“进一步清理和取消各种针对务工农民流动和进城就业的歧视性规定和不合理限制。逐步建立务工农民社会保障制度,依法将务工农民全部纳入工伤保险范围,探索适合务工农民特点的大病医疗保障和养老保险办法。认真解决务工农民的子女上学问题。时时彩投注平台中央一号文件研讨会马骏:在城乡统筹发展中解决我国三农问题的改革思路与政策举措”

  二是通过“提升农村基本公共服务水平”缩小城乡公共事业发展差距。2017年文件指出“全面落实城乡统一、重在农村的义务教育经费保障机制。继续提高城乡居民基本医疗保险筹资水平,加快推进城乡居民医保制度整合。加强农村基层卫生人才培养。完善城乡居民养老保险筹资和保障机制。健全农村留守儿童和妇女、老人、残疾人关爱服务体系。” 2012年文件指出“全面贯彻落实党的十七届六中全会精神,促进城乡文化一体化发展,增加农村文化服务总量,缩小城乡文化发展差距。”

  三是通过“创新和完善乡村治理机制”切实维护农民的民主和自治权利。2013年文件指出“加强农村基层民主管理,深入推进乡镇政务公开,推行乡镇财政预算、公共资源配置、重大建设项目、社会公益事业等领域的信息公开。”2014年文件指出“探索不同情况下村民自治的有效实现形式,农村社区建设试点单位和集体土地所有权在村民小组的地方,可开展以社区、村民小组为基本单元的村民自治试点,有条件的地方稳步推进农村社区化管理服务。”

  一是通过“有序推进农村土地管理制度改革”在确保农民土地利益同时合理推进城镇化进程。2010年文件中提出“有序开展农村土地整治,城乡建设用地增减挂钩要严格限定在试点范围内,周转指标纳入年度土地利用计划统一管理,农村宅基地和村庄整理后节约的土地仍属农民集体所有,确保城乡建设用地总规模不突破,确保复垦耕地质量,确保维护农民利益。按照严格审批、局部试点、封闭运行、风险可控的原则,规范农村土地管理制度改革试点。”

  二是通过“有序推进农业转移人口市民化”逐步解决农业转移人口享有城镇基本公共服务问题。2013年文件指出“把推进人口城镇化特别是农民工在城镇落户作为城镇化的重要任务。加快改革户籍制度,落实放宽中小城市和小城镇落户条件的政策。加强农民工职业培训、社会保障、权益保护,推动农民工平等享有劳动报酬、子女教育、公共卫生、计划生育、住房租购、文化服务等基本权。