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时时彩平台新政策促大佛山建设 “三化”化

时间:2018-07-07 07:53  来源:未知  阅读次数: 复制分享 我要评论

  时时彩投注网站南方网讯 经过近半年的大规模调查研究和研讨,一个旨在彻底解决农村“三农”问题的纲领性文件——《中共佛山市委、佛山市人民政府关于加快农村工业化城镇化和农业产业化建设的决定》,昨日(1月7日)摆在了参加该市农村工作会议的党政干部们面前。

  新年伊始,为何如此关注农村工作?佛山市的回答是:全市经济网站和社会发展已经进入历史新阶段,改革与发展已经不可避免地触及到土地资源配置、农民与土地的关系、农民承包经营土地收益等经济社会发展的基本问题、基本关系和基本利益。必须站在经济社会发展全局和全面实现市九次党代会提出的目标任务的高度上,把解决“三农”问题放在更加突出的位置。

  在城市化工业化不断推进的今天,珠江三角洲的“三农”问题呈现出不断增加的现象。

  据调查,当前农村比较突出的问题主要表现在农村不稳定因素增加。征地数量与补偿标准的不均造成农民的意见加大;园区建设规划滞后,一些农民眼看着自己的土地被征用却没有及时的建设;在市场竞争日益激烈的情况下,曾经一度风光的农村集体经济进入艰难期,影响了农民收入的增长,与城市居民的收入差距拉大;一些离开土地的农民由于教育和传统观念的问题,加上缺乏培训,找不到合适的工作;农村保障体制不完善,一些地方出现了因病返贫的现象。

  与传统的农民温饱问题为主的“三农”问题不同的是,新时期的“三农”问题在于触及到了农民赖以生存的根本——土地。而在当前,农民承包经营的土地依然是农村基本的生活来源。只有从土地资源的配置制度入手,加快农村产业化、城镇化、工业化建设,才能从根本上解决农村“三农问题”。

  佛山人认为,新时期“三农”问题就是改革与发展不断深化的必然反映。只有加快推进农村“三化”建设,加快农民变市民、农村变城市、农村经济社会形态变城市经济社会形态的“三大历史性”转变,跳出“三农”抓“三农”,才是解决“三农”问题的根本出路。

  为实施好农村“三化”建设,佛山市提出了城乡统筹发展战略、园区经济带动发展战略、名镇名城发展战略和可持续发展战略,并创新农村社会管理和社会保障制度。

  到2010年,佛山市农村工业化、城镇化和农业产业化达到全省领先水平;城乡经济二元结构基本消除,城乡统筹发展格局形成;农村居民收入和生活水平明显提高;组团式现代化大城市格局基本形成,城乡布局和城乡面貌焕然一新;农村劳动力八成以上转为非农产业就业,农村居民八成以上转变为城镇居民;基本实现城乡社会管理体制和保障体制一体化。

  为推动城镇化建设,时时彩平台新政策促大佛山建设 “三化”化解“三农”问题佛山市一直在改革相关配套措施。而在去年底的该市市委九届三次全会上提出的《关于深化我市户籍管理制度改革的意见》(讨论稿)就是至为重要的举措。

  《关于深化我市户籍管理制度改革的意见》的具体措施为取消原有的“农业户口”、“非农业户口”、“自理口粮户口”等户口性质,全市城乡户口性质,统一登记为“居民户口”。

  统一户口后,逐步取消市内跨区迁移户口有关审批手续,实行户口自主迁移、五区互通。为此,民政、社保、教育等部门研究制定出相关配套政策和措施,今年7月至12月为户籍管理制度改革的实施阶段。12月底,完成全市人口信息系统升级改造,实现网上迁移户口。

  同时,加快城镇布局调整。佛山市有计划地撤并面积45平方公里、人口4万人以下的建制镇,撤并面积小于1平方公里、居民300户以下的村。2005年以前,纳入2个百万人口、5个30万至50万人口的城市组团规划范围的建制镇逐步改设为街道,村委会改设为社区居委会。纳入中心镇规划范围的村委会也要改设为社区居委会。

  在佛山市的南海、顺德和三水等地,为加快城镇化布局,均出现了一批建设农民公寓的村委会。其中在南海一个小小的夏西村,就计划投入10亿元建设新的农民公寓,并全部拆除旧村作为其他用地开发。在该区的东二村,其农民公寓则已经实现了管理智能化。

  该市明确提出,对城市组团和中心镇规划范围内的地区,将逐步取消农民宅基地分配制度,把农民公寓建设纳入城市建设规划,使农民公寓成为新型的居民住宅小区。政府将对农民公寓建设给予优惠政策,并允许农民公寓在一定年限和补交地价款后进入市场。农民搬进公寓后,按旧城区改造政策对旧村进行二次开发。城市组团和中心镇规划范围外的地区,农民宅基地分配则严格执行有关法律法规,倡导集中连片建设农村新村。

  目前,我国的土地使用制度沿用了计划经济时代的体制,使公益性建设用地和经营性建设用地难以分清。为此,佛山市才出台这一措施,保护耕地、维护被征地农民集体和个人权益,严格界定公益性建设用地和经营性建设用地。将土地作为一种经济资。