您现在的位置是:主页 > 媒体关注 > 时时彩投注平台国家秘密载体印制资质可参加

时时彩投注平台国家秘密载体印制资质可参加

时间:2018-09-15 22:11  来源:未知  阅读次数: 复制分享 我要评论

  2017年2月17日,甲省某代理机构就该省某市中级人民法院档案数字化服务采购项目发布公告,面向全国公开招标。该项目内容为涉密印刷,要求投标人须具备省级或以上国家保密局颁发的“国家秘密载体印制资质”乙级或以上资质证书,资质类别须为:涉密档案数字化加工。

  3月13日,项目开标,乙省某数码科技公司(以下简称A公司)中标,甲省某科技公司(以下简称B公司)综合得分位列第二。

  B公司认为该项目采购过程和中标结果使其合法权益受到损害,随后提出质疑,质疑事项有二:

  理由一是, A公司持有的是乙级《国家秘密载体印制资质证书》,不能跨地区从业(或经营),若要参加本项目采购活动,则必须在投标前按规定在甲省保密局备案,而A公司在投标前并没有按规定备案;二是,A公司持有的甲级涉密资质属于“光电磁介质”类别,而非本项目招标文件要求的“档案数字化加工”类别。

  质疑人以自己的投标文件中提供的“重合同守信誉”证书被评标委要求澄清,代理机构没有当场公布评审结果为由,怀疑评标委的评审过程有显失公正、公平的情况。

  采购代理机构随即受理了质疑,并依法向被质疑供应商A送达了“质疑函”副本和“调查询问函”。代理机构还对照采购文件核实了有关供应商的投标文件,查看了评标委的评审记录等相关资料,向有关评审专家进行了询问、核实,调阅了评审现场的监控录相资料,全面检查了评审过程。A公司也按要求及时向代理机构提交相关资料进行了澄清说明。

  1.关于中标人A公司的投标资格问题,A公司在投标文件中提供有甲级“国家秘密载体印制资质证书”,经营范围全国,资质类别为“涉密光电磁介质”;同时,还按招标文件要求提供了乙级“国家秘密载体印制资质证书”,资质类别为“涉密档案数字化加工”。

  按照国家有关保密规定,A公司完全可以从事跨省业务(或经营),不必在投标前在甲省保密局备案。

  2.针对评标委“差异化对待,有失公平公正”的质疑,代理机构经核查认为,招标文件评标细则的表述是“具有被省级及以上工商行政管理部门评定为守合同重信用企业得*分”,而质疑人的投标资料是“守合同重信用企业公示”,评审委发现其多了“公示”两个字,因此要求B公司做出澄清,并无不妥;而且最终经过澄清核实,评审委认为此证书符合招标文件的得分要求,给予了得分。同样,在本次采购评审中,评标委也多次向包括A公司在内的其他投标人提出过类似澄清要求,因此并不存在歧视或差异化对待的问题。

  经认线日最后认定:B公司质疑事项不属实,时时彩投注平台质疑理由不成立,质疑无效,请求事项驳回。

  B公司对第一事项有关答复不满意,于4月10日向该市财政局提出投诉,财政局依法予以受理。

  经调阅本项目相关材料,财政监管部门了解到,中标供应商A公司于2017年3月1日取得了国家秘密载体印制甲级资质证书,资质类别包含“涉密档案数字化加工”,适用地域为全国,完全符合有关法律法规和招标文件的规定,不需在甲省保密局办理审批手续。

  根据《中华人民共和国政府采购法》和《政府采购供应商投诉处理办法》(财政部令第20号)有关规定,财政部门做出处理决定:投诉人的投诉事项缺乏事实依据,驳回投诉,维持A公司中标结果有效。

  3.评标过程中要求投标供应商对所提供证书进行澄清,是否涉嫌“差别待遇”?

  《政府采购法》第八十五条规定,涉及国家秘密的采购,不适用本法。因此,不管涉密政府采购项目的密级,在不违反相关法律规定的情况下,完全取决于采购人的意志。

  《保守国家秘密法》第十六条规定了国家秘密的知悉范围,应当根据工作需要限定在最小范围,涉密采购项目亦不例外。根据规定,涉密信息不能在互联网上传递,这就要求涉密政府采购项目不能在网上发布公告。而《政府采购法》规定的各种采购方式均需在网上发布公告,涉密政府采购项目均不能适用。

  然而,涉密项目具备政府采购项目的相应特质,如采购人为“国家机关、事业单位和团体组织”,使用的是“财政性资金”,采购金额达到了“采购限额标准”。既然涉密采购使用的也是财政性资金,就应根据《预算法》等相关法律规定进行管理;进而,如果采购人“自愿”依照政府采购程序进行采购,也可以参照《政府采购法》、时时彩投注平台国家秘密载体印制资质可参加跨省涉密采购吗?《招标投标法》等相关法律规定执行,只是要注意相关信息严格保密,指定专人负责,严格限定知悉范围,不得挂网公示等。

  有专家建议,为保证涉密采购项目的顺利进行,防止腐败行为发生,涉密采购项目的采购人应建立内控制度,制定涉密采购项目的内部操作规程,在不违反相关法律规定的前提下,依照内部规程自行采。